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                                      風(fēng)電項目審批“衙門(mén)”多

                                      文章出處:未知 點(diǎn)擊: 次發(fā)表時(shí)間:2015-06-23 10:52
                                               一部地方性法規的出臺,緣何會(huì )引發(fā)社會(huì )如此大的爭議?這是因為,在國際國內經(jīng)濟形勢日益惡化的情況下,《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》給氣象部門(mén)新增了審批權,延長(cháng)了企業(yè)的審批周期,增加了企業(yè)成本。經(jīng)濟形勢不好的情況下,本應千方百計為企業(yè)減負,而現實(shí)的情況卻正好相反,這可能是刺激公眾敏感神經(jīng)的一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)。
                                        氣象部門(mén)為何要爭奪氣候資源開(kāi)發(fā)的審批權?這會(huì )給企業(yè)帶來(lái)哪些負擔和成本?這正是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。
                                        氣象局一紙文件激起千層浪
                                        一部地方性法規的出臺,把黑龍江省氣象部門(mén)推到了風(fēng)口浪尖。
                                        6月14日,黑龍江省人大審議通過(guò)《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?!稐l例》明確規定,氣候資源為國家所有,對氣候資源探測將實(shí)行探測許可制度。
                                        《條例》中“風(fēng)能太陽(yáng)能屬?lài)?rdquo;被公眾廣泛質(zhì)疑。對此,中國氣象局法規司權威人士表示,同水利資源、土地資源、礦產(chǎn)資源一樣,氣候資源也屬于國家所有,這一點(diǎn)不存在疑議。
                                        而在業(yè)界看來(lái),這是氣象部門(mén)為爭奪新能源審批權下的“一步棋”。
                                        “原因很簡(jiǎn)單,就是當地氣象部門(mén)想分一份新能源的蛋糕。”龍源電力一位人士對記者表示。
                                        而江蘇一家大型光伏企業(yè)高管則認為,“在我們看來(lái),就是氣象部門(mén)不甘心被排除在新能源熱潮之外,想增加財路,而對企業(yè)來(lái)說(shuō),又多了一個(gè)主管的部門(mén),又是一筆沉重的負擔。”
                                        另?yè)嘘P(guān)方面透露,由國務(wù)院主導制定的國家關(guān)于氣候資源探測與保護的有關(guān)條例已在征求意見(jiàn)階段,最遲2014年下半年即可出臺。而現已投入運營(yíng)的風(fēng)能太陽(yáng)能企業(yè),兩年之后或將根據國家級條例規定重新接受考察和審核。
                                        氣象局的心思大家猜
                                        “氣象局不甘心被排除在新能源熱潮之外,想增加財路,而對企業(yè)來(lái)說(shuō),又多了一個(gè)主管的部門(mén),又是一筆沉重的負擔。”
                                        根據《條例》規定,企業(yè)探測開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準,未經(jīng)批準從事探測或者未按照批準的探測范圍、探測種類(lèi)從事氣候資源探測等違反《條例》行為將予以處罰。
                                        《條例》賦予了氣象部門(mén)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)的審批權。而在業(yè)界看來(lái),這無(wú)疑是氣象局想多增加一條財路,不想被排除在新能源盛宴的門(mén)外。
                                        龍源電力一位人士對記者說(shuō),“我們此前在做風(fēng)電項目時(shí),從未和地方氣象局打交道,也不需要他們的審批。”
                                        他介紹說(shuō),此前風(fēng)力發(fā)電項目只需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委審批即可,氣象局只是提供些資料,而黑龍江省出臺的新規定,無(wú)疑讓氣象局變成了主角,而最為核心的問(wèn)題則是,這些氣候資源都屬于國有,那么以后企業(yè)開(kāi)發(fā)的電站將陷入歸屬權之爭,“我們不可能自己投錢(qián)去建電站,然后再把它無(wú)償送給當地政府,這樣的生意沒(méi)法做。”龍源電力人士表示。
                                        常州天華陽(yáng)光新能源公司總經(jīng)理謝瀟拓則認為,氣象部門(mén)擁有的是信息所有權而不應該是開(kāi)發(fā)權。他表示,在以往無(wú)論是建設光伏發(fā)電站還是風(fēng)力發(fā)電站,都需要從氣象局查閱大量的歷年的氣象數據,其中包括光照度、濕度、雨季周期等,這些信息也需要填寫(xiě)在項目的申請資料上,以往,只需要向氣象部門(mén)付一筆費用即可拿到,但數據多是殘缺不全,仍需企業(yè)自己花時(shí)間再進(jìn)行探測。
                                        江蘇一家大型光伏企業(yè)高管向記者表示,這個(gè)政策“來(lái)者不善”,此事背后,顯然是當地的氣象部門(mén)在暗中推動(dòng),這兩年,隨著(zhù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的安裝熱潮,政府的各個(gè)部門(mén)都從中獲得了極大的收益,但基本上和氣象部門(mén)毫無(wú)關(guān)系,“在我們看來(lái),就是該部門(mén)不甘心被排除在新能源熱潮之外,想增加財路,而對企業(yè)來(lái)說(shuō),又多了一個(gè)主管的部門(mén),又是一筆沉重的負擔。”
                                        對于上述質(zhì)疑,中國氣象局法規司人士回應稱(chēng),對風(fēng)能太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)進(jìn)行審核,主要是基于國家安全的需要,一方面風(fēng)電企業(yè)的布局可能會(huì )涉及軍事安全,另一方面目前很多企業(yè)的設備都來(lái)自國外進(jìn)口,這些設備可能有某些設置,用來(lái)獲取我國氣象、氣候資源資料和數據。因此對于氣候資源開(kāi)發(fā)利用的儀器設備資料,必須由氣象部門(mén)審核批準以后方可操作。
                                        “氣象主管機構的審批和管理是對國家負責、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展負責,并非氣象部門(mén)想要什么樣的權力。”上述人士表示。
                                        記者隨后聯(lián)系黑龍江氣象部門(mén)采訪(fǎng),但對方表示現在不方便透露任何信息,讓記者等待正式消息的發(fā)布。
                                        針對外界質(zhì)疑,6月20日,黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清對外回應稱(chēng),《憲法》第9條規定,自然資源屬?lài)宜?。氣候資源屬于自然資源,當然應歸全民所有。并且還強調氣候資源“國有化”并非行政審批擴權,并非尋租收費。
                                       

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