國家電網(wǎng)發(fā)布通知
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次發(fā)表時(shí)間:2015-06-23 10:57
國家電網(wǎng)發(fā)布通知
國網(wǎng)發(fā)《通知》 加大設備供應商資質(zhì)造假處罰力度行業(yè)動(dòng)態(tài):
為了進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭、誠信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境,實(shí)現供需雙方的互利共贏(yíng),國家電網(wǎng)公司近日發(fā)布通知稱(chēng),將進(jìn)一步加大對供貨質(zhì)量問(wèn)題、資質(zhì)造假、違規轉包分包等違法、違約及不誠信行為的處理力度,著(zhù)力推進(jìn)誠信體系建設。同時(shí),列出了諸如向招標人或評標委員會(huì )成員行賄,在投標中串標、圍標或惡意以遠低于成本價(jià)投標,以舊充新或以次充好生產(chǎn)產(chǎn)品等20條《供應商應杜絕出現的違法、違約及不誠信行為》,供應商如出現上述行為,國家電網(wǎng)公司將采取暫停授標直至永久取消中標資格的處罰措施。
近年來(lái),我國輸配電領(lǐng)域特別是電纜、變壓器、開(kāi)關(guān)等行業(yè)出現了低價(jià)中標、以次充好等惡性競爭亂象,相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā),給電網(wǎng)安全帶來(lái)隱患。此次加大對違規企業(yè)的處罰力度,將進(jìn)一步提高電力設備行業(yè)集中度,倒逼企業(yè)嚴把質(zhì)量關(guān),提高創(chuàng )新能力和技術(shù)進(jìn)步。
電纜行業(yè)招投標亂象叢生
就電線(xiàn)電纜行業(yè)的招投標而言,諸多問(wèn)題曾被曝光。電線(xiàn)電纜招標市場(chǎng)中存在著(zhù)諸多不合理現象,這些不合理現象甚至一度造成超低價(jià)中標、圍標、串標等亂象,嚴重危害了正規電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。
目前,國內擁有大小電線(xiàn)電纜企業(yè)7000多家,97%以上是民營(yíng)性質(zhì)的中小企業(yè),其中部分企業(yè)根本不具備生產(chǎn)、質(zhì)量控制和檢測能力。加上集中于低端產(chǎn)品,產(chǎn)能過(guò)剩,企業(yè)為了各自眼前利益,紛紛以低價(jià)換市場(chǎng),因此出現“價(jià)不抵料”的結果,最后只能偷工減料,提供不符合質(zhì)量安全標準的產(chǎn)品。
事實(shí)上,電線(xiàn)電纜行業(yè)的招投標亂象,存在著(zhù)多種不合理,如招標機制不合理、付款方式不合理、違約處罰不合理等,其中尤為明顯的是招標機制不合理。電線(xiàn)電纜行業(yè)的招標機制不合理中又以最低價(jià)中標和采取閉口合同為典型。
“在一些項目招標中,最高價(jià)與最低價(jià)相差30%~40%屢見(jiàn)不鮮,投標價(jià)格相差一倍以上的案例也時(shí)有發(fā)生。”北京佰策邦信息科技有限公司、中纜在線(xiàn)總監仲杰如是說(shuō),以惡意壓低價(jià)格搶奪市場(chǎng)的現象較為普遍,超過(guò)80%的招標企業(yè)采用最低價(jià)中標。
閉口合同對于以銅為材料的電纜企業(yè)而言極為不利,比如當合同一旦簽訂之后,不管日后材料價(jià)格如何變化,都不會(huì )修訂合同價(jià)格。在閉口合同指導下,一旦材料價(jià)格大幅度波動(dòng),便使投標企業(yè)陷入極端被動(dòng),甚至發(fā)生巨額虧損。
低價(jià)競爭的模式導致企業(yè)根本沒(méi)有精力專(zhuān)注到技術(shù)革新的方面,本土電纜企業(yè)的競爭力也就明顯落后于國際市場(chǎng)。這需要政府機構幫助形成以市場(chǎng)機制為基礎的比較均衡合理的市場(chǎng)治理機制和模式。指導電線(xiàn)電纜行業(yè)市場(chǎng),包括定價(jià)、服務(wù)和質(zhì)量在內的產(chǎn)業(yè)結構完善。
市場(chǎng)競爭促行業(yè)集中度提升
中壓開(kāi)關(guān)設備很大一部分是用在電網(wǎng)公司的變電站中,因此電網(wǎng)公司對設備企業(yè)的要求意味著(zhù)風(fēng)向標的概念。由于競爭的日趨激烈,行業(yè)內也出現不同程度低價(jià)中標的混亂競爭格局。某種程度上說(shuō),最低價(jià)中標可以避免腐敗,但卻會(huì )給電網(wǎng)運行帶來(lái)安全隱患,大家都在追求最低價(jià)中標,一些企業(yè)便用一些低價(jià)偽劣、偷工減料的方式來(lái)降低成本,而不是去提高工藝管理水平。
“應該說(shuō),國家電網(wǎng)公司采用集中采購招標方式,提高準入門(mén)檻,對企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種改變,一是讓企業(yè)不再把精力放在追求最低價(jià)之上;二是倒逼企業(yè)把技術(shù)、質(zhì)量搞上去,提高綜合實(shí)力;三是將一些不具資質(zhì)的企業(yè)排除在外,減少整個(gè)電網(wǎng)的安全隱患。還能對其他行業(yè)對用電設備的招標方式帶來(lái)示范效應。”河南森源電氣股份有限公司總經(jīng)理曹宏接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
近年來(lái),我國變壓器企業(yè)一直在低效益環(huán)境下運行,產(chǎn)能過(guò)剩的現象尤為嚴重。我國每年變壓器需求量均在15億千伏安左右,而變壓器行業(yè)產(chǎn)能每年則約有30億千伏安。產(chǎn)能超過(guò)市場(chǎng)需求會(huì )導致市場(chǎng)無(wú)序競爭愈演愈烈。一方面,使得企業(yè)的利潤一路走低,另一方面,就是對產(chǎn)品質(zhì)量的穩定埋下了隱患。
“目前我國輸變電設備制造業(yè)經(jīng)過(guò)高速發(fā)展和激烈競爭,產(chǎn)能已嚴重過(guò)剩,已是不爭的事實(shí)。但產(chǎn)能過(guò)剩是把雙刃劍,一方面對企業(yè)生存是非常大的挑戰,做不好會(huì )被淘汰;另一方面對變壓器行業(yè)發(fā)展也不全是件壞事,產(chǎn)能過(guò)??梢赃M(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭、創(chuàng )新和發(fā)展。”西安西電變壓器有限責任公司副總經(jīng)理汪德華告訴記者。
摘自中國電力設備信息網(wǎng)
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